Япония учится жить с сокращением населения: как меняются города
Долгое время успешный город представляли примерно одинаково: население растёт, строятся новые районы, появляются предприятия, расширяется инфраструктура. Но что делать, если жителей становится не больше, а меньше. И эта тенденция, скорее всего, сохранится на десятилетия.
Содержание
Сокращение населения в Японии уже превратило этот вопрос из теоретического в практический.
По предварительным результатам переписи населения 2025 года, в стране проживало около 123,05 млн человек. Это на 3,1 млн меньше, чем в 2020 году. За пять лет население сократилось на 2,5%, причём темпы снижения ускорились. Из 47 префектур рост зафиксирован только в Токио и Окинаве. Население остальных 45 уменьшилось.
На этом фоне перед японскими городами возникает новый вопрос: обязательно ли пытаться снова стать большими? Или можно научиться оставаться удобными и устойчивыми, даже становясь меньше?
Статья подготовлена с учётом исследований и статистики, доступных на август 2026 года.
Почему сокращение населения меняет сам город
На первый взгляд кажется, что если жителей становится меньше, город просто постепенно уменьшается вместе с ними. На практике всё происходит гораздо сложнее.
Дома, дороги, мосты, канализация, школы, больницы и автобусные маршруты никуда автоматически не исчезают. Их всё равно нужно ремонтировать и содержать — только налогоплательщиков и пользователей становится меньше.
Одновременно внутри городов появляются пустующие дома и участки, а жители оказываются всё сильнее рассредоточены по большой территории.
Именно такие проблемы описывает, например, город Тояма. Муниципалитет предупреждает: сокращение населения означает меньше пассажиров общественного транспорта, а нехватка водителей и рост расходов делают автобусные и железнодорожные маршруты всё сложнее поддерживать. Если транспорт исчезает, особенно уязвимыми оказываются пожилые люди и школьники, которые не могут свободно пользоваться автомобилем.
Одновременно увеличивается количество пустующих домов и земельных участков, стареют дороги и коммунальная инфраструктура, а небольшим магазинам и другим сервисам становится сложнее существовать там, где клиентов становится всё меньше.
Получается парадокс: город может терять население, но оставаться физически таким же большим и дорогим в обслуживании.
Поэтому Япония постепенно делает города «компактнее»
Один из главных подходов получил название コンパクト・プラス・ネットワーク — «компактный город плюс сеть».
Идея не в том, чтобы собрать всё население в одном центре.
Вместо этого создаются несколько районов, где стараются сохранять жильё, магазины, медицину, социальные учреждения и другие необходимые функции, а между этими центрами поддерживать общественный транспорт.
Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии прямо связывает эту политику с сокращением и старением населения. Задача — создать такую структуру города, при которой жители смогут добираться до основных услуг общественным транспортом, а муниципалитет сможет продолжать содержать инфраструктуру даже при меньшем количестве населения.
Для этого существует специальный инструмент — 立地適正化計画, планы оптимального размещения городской инфраструктуры. В них муниципалитеты определяют районы, где желательно сохранять или увеличивать концентрацию жилья, а также зоны, где особенно нужны больницы, магазины, социальные учреждения и другие городские функции.
Причём эта идея уже вошла и в более широкую государственную стратегию регионального развития: в документах 地方創生2.0 «компактный город плюс сеть» рассматривается как один из способов поддерживать жизненную инфраструктуру в условиях сокращения населения.
Тояма: город в форме «шампуров с данго»
Самым известным японским примером такого подхода стала Тояма.
У города даже есть довольно необычная визуальная метафора — お団子と串の都市構造, то есть «городская структура из данго и шампуров».
«Шампуры» — железнодорожные, трамвайные и автобусные линии.
«Данго» — районы вокруг них, где концентрируются жильё и основные городские функции.
Вместо того чтобы обеспечивать одинаково интенсивную инфраструктуру на всей растянувшейся городской территории, Тояма стремится сделать несколько хорошо связанных центров, в которых человеку можно жить, не полагаясь полностью на автомобиль.
Город продолжает эту стратегию и сейчас. В обновлённом 29 мая 2026 года описании политики Тояма формулирует её как «перестройку городской структуры вокруг общественного транспорта» с концентрацией районных центров и основных функций вдоль транспортных линий.
Один из наиболее известных проектов — преобразование бывшей JR Toyama Port Line в современную трамвайную линию. Частоту движения увеличили, появились новые остановки и низкопольные вагоны. Позднее трамвайную сеть расширили и связали с другими маршрутами города. Муниципалитет рассматривает LRT не просто как транспортный проект, а как инструмент городского планирования.
То есть логика выглядит так:
не сначала построить новые районы, а потом думать, как туда провести транспорт — а сначала определить устойчивую транспортную сеть и постепенно концентрировать городскую жизнь вокруг неё.
Китакюсю тоже планирует город, в котором будет меньше жителей
Другой интересный пример — Китакюсю.
Этот бывший крупный промышленный центр давно сталкивается с сокращением и старением населения и одним из первых начал рассматривать уменьшение города не как краткосрочную аномалию.
В действующем плане оптимального размещения Китакюсю муниципалитет прямо указывает сокращение населения и старение общества как причины перехода к более компактной городской структуре.
План рассчитан примерно на двадцатилетнюю перспективу.
В нём выделяются районы, куда предполагается направлять жильё, и отдельные зоны концентрации медицинских, коммерческих и других функций. Одновременно город связывает эту политику с сохранением общественного транспорта.
Важно, что речь опять же не идёт о приказе людям покинуть остальные районы. Японская модель в основном строится на 誘導 — стимулировании и постепенном направлении развития, а не на принудительном переселении.
Но исследователи предлагают пойти ещё дальше
Вопросом сокращающихся городов занимается исследователь Института перспективных исследований Университета Васэда Фернандо Ортис-Мойя.
Его нынешний проект начинается с довольно провокационного наблюдения: многие города продолжают тратить ресурсы на стратегии, созданные в эпоху роста, даже когда население уже устойчиво сокращается.
Новые крупные объекты, масштабные проекты реконструкции, привлечение инвесторов, строительство знаковых зданий, ребрендинг города — всё это часто делается в надежде снова привлечь жителей и капитал.
Но что, если прежний максимум населения просто никогда не вернётся?
В июле 2026 года Ортис-Мойя представил в Васэда идеи своей книги We’re Still Here: Regenerating Shrinking Cities from the Ground Up. В ней он сравнивает опыт Питтсбурга, Манчестера и Китакюсю и предлагает посмотреть на городской спад не только как на проблему, которую обязательно нужно «исправить ростом». Исследователь задаёт другой вопрос: можно ли принять меньший размер города и использовать его особенности для улучшения жизни тех, кто уже там живёт?
В августовском выпуске Waseda Institute for Advanced Study его текущий проект сформулирован ещё яснее: исследователь изучает японские муниципалитеты, которые пытаются перейти от стратегии роста любой ценой к более устойчивой модели жизни при сокращающемся населении.
Успешный город больше не обязательно растущий город
Именно здесь происходит, пожалуй, самый интересный сдвиг.
Если население региона объективно сокращается, успех муниципалитета можно измерять не только количеством новых жителей.
Можно задать другие вопросы.
Удобно ли пожилому человеку добраться до больницы без машины?
Есть ли у школьника транспорт?
Остаются ли в районе продуктовый магазин, аптека и основные услуги?
Что происходит с пустующими домами?
Можно ли использовать освободившиеся пространства для парков, общественных площадок, небольших предприятий или жилья?
Может ли город поддерживать дороги, воду и канализацию без постоянно растущих расходов?
И наконец — стало ли людям, которые уже здесь живут, лучше?
Такой подход не решает демографическую проблему. Он меняет цель городского планирования.
Что делать с пустующими пространствами
Сокращение городов обычно ассоциируется с 空き家 — пустующими домами. Но проблема шире.
Исчезнувший магазин, заброшенный завод, пустой участок между жилыми домами или бывшая школа воспринимаются как признаки упадка. Однако Ортис-Мойя обращает внимание на инициативы, при которых местные сообщества сами начинают заново использовать подобные пространства.
Вместо одного огромного проекта обновления это могут быть небольшие общественные пространства, зелёные зоны, локальные инициативы и новые функции старых зданий.
В его концепции (Re)City-Making особое значение получают инициативы снизу, коллективное использование пространства и гибкое планирование, которое не пытается вернуть город к прошлому состоянию.
Это довольно сильно отличается от привычной идеи регионального возрождения: построить туристический объект, запустить кампанию, привлечь новых жителей и снова начать расти.
Но «компактный город» создаёт и новые проблемы
Сделать уменьшающийся город компактнее гораздо сложнее, чем нарисовать несколько зон на карте.
Если государство начинает активнее инвестировать в определённые районы, неизбежно возникает вопрос: что будет с людьми, живущими за их пределами?
Особенно остро это касается пожилых жителей сельских и пригородных территорий.
Закрытие автобусного маршрута, магазина или клиники может превратить обычную повседневную жизнь в серьёзную проблему. Поэтому японская концепция и называется не просто «компактный город», а «компактный город + сеть»: без работающего транспорта концентрация услуг может, наоборот, усилить неравенство.
Есть и эмоциональная сторона. Район — это не только эффективность инфраструктуры. Люди десятилетиями живут в своих домах, связаны с соседями, семейной историей и местным сообществом. Поэтому «оптимальное» с точки зрения бюджета решение далеко не всегда воспринимается как оптимальное самими жителями.
Япония не перестала бороться за население
Важно не переоценивать этот поворот.
Японское правительство и муниципалитеты продолжают пытаться привлекать молодёжь в регионы, поддерживать семьи с детьми, создавать рабочие места и стимулировать переезд из крупнейших агломераций. Однако, как показывают свежие опросы молодых жителей регионов, одних призывов вернуться недостаточно: большое значение имеют работа, образование, транспорт и отношение местного сообщества.
Речь не идёт о том, что страна решила: «население всё равно сокращается, поэтому ничего делать не нужно».
Меняется другое — планирование постепенно начинает учитывать сценарий, при котором даже успешная демографическая политика не вернёт многим городам прежнюю численность населения.
И статистика делает такой подход всё более актуальным.
По предварительным итогам переписи 2025 года население сократилось в 45 из 47 префектур. В 39 из них темпы снижения стали быстрее, чем в предыдущие пять лет. При этом около 30% населения страны уже сосредоточено только в Токийской агломерации.
Возможно, город будущего будет просто меньше
На протяжении XX века развитие города почти всегда означало расширение.
Больше жителей, домов, дорог, магазинов и налогов.
Япония одной из первых развитых стран оказалась в ситуации, когда эту формулу приходится пересматривать одновременно в огромном количестве регионов.
И возможно, одним из главных вопросов ближайших десятилетий станет не «как заставить каждый город снова расти?», а:
как сделать так, чтобы сокращающийся город оставался местом, в котором всё ещё хочется жить?
Опыт Тоямы, Китакюсю и других муниципалитетов пока не даёт универсального ответа.
Но сам переход от борьбы за цифру населения к разговору о качестве повседневной жизни уже важен. Уменьшение города не обязательно должно означать его исчезновение.
Иногда задача может быть не в том, чтобы снова стать большим, — а в том, чтобы научиться быть хорошим городом в новом размере.
Часто задаваемые вопросы
Главные причины — низкая рождаемость, старение населения и естественная убыль, при которой число умерших превышает число родившихся. Во многих регионах к этому добавляется отток молодых людей в крупнейшие города.
Это модель, при которой жильё, магазины, медицина и другие важные функции постепенно концентрируются в нескольких районных центрах, связанных общественным транспортом. Речь не идёт о том, чтобы собрать всех жителей в одном центре города.
Как правило, нет. Японские планы используют принцип 誘導 — мягкое стимулирование: новые услуги, жильё и инвестиции направляют в выбранные зоны, чтобы со временем сделать их более удобными и привлекательными.
Самый известный пример — Тояма, развивающая районы вдоль железнодорожных, трамвайных и автобусных линий. Похожий подход использует Китакюсю, где выделены зоны концентрации жилья, медицинских, коммерческих и других городских функций.
Об авторе
Меня зовут Олеся. Я преподаватель японского языка и живу в Японии. Более 15 лет изучаю японский язык, историю и культуру Японии. В своих статьях объясняю сложные темы простым языком, опираясь на японские источники и собственный опыт жизни в стране.
